2000年以来，我省大力推进行政审批制度改革，优化投资软环境。省政府各部门共清理出行政审批项目2395项。经省政府决定，先后分8批取消行政审批项目760项，调整行政审批项目184项，不作为审批项目130项；经省人大公布取消行政审批项目52项；保留行政审批项目1269项（其中由国家设立的1194项）。与外来投资者生产经营、生活保障有关的一批行政审批项目得到了清理。目前保留的行政审批项目主要涉及项目核准、工商注册、税务登记、土地使用、外汇管理、海关备案等。

　　2004年7月1日实施的《行政许可法》，对行政许可时限作了规定：除可以当场作出行政许可决定及法律法规另有规定的外，行政机关一般在受理行政许可申请之日起20天内作出行政许可决定。需延长时间的，经审批机关负责人批准，可延长10天，并要将理由告知申请人。

　　二、“一站式”服务

　　我省着力建设规范化服务型政府，于2001年10月成立了四川省人民政府政务服务中心，将省级部门所有面向社会的行政审批项目全部纳入政务服务中心集中受理。目前，工商、质监、税务、国土、商务、海关、外汇、商检等57个部门在政务服务中心设立了受理窗口，服务范围涉及审批项目880多项，基本涵盖了外商及省外投资者办企业的所有事项（联系电话及网址见附件1、附件2）。2003年，我省电子口岸审核工作和外商投资企业联合年检工作已全部纳入到政务服务中心集中进行，电子口岸事宜一般不到半天就可以办结。

　　四川省人民政府政务服务中心还专门设立了“投资服务窗口”，为外来投资者提供法律、法规及相关政策咨询，并无偿为在四川省工商行政机关进行登记的外商投资企业代办相关行政许可手续。外商及省外投资者如遇到问题还可到服务中心政务大厅的值班窗口寻求帮助。

　　三、企业设立程序

　（一）外商投资企业设立的一般程序。

中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目

银行开户

工商部门核准外资企业名称

商务部门审批章程、合同，颁发批准证书（法律行政法规对外商投资项目的审批程序和

办法另有规定的除外）

工商部门注册登记，颁发营业执照

质量技术监督部门办理组织机构代码

税务部门办理税务登记

所在地海关办理自理报关注册手续。属鼓励类的外商投资企业，到所在地海关办理减免税手续2

外汇管理局办理外汇登记，核准开立外汇账户

注释：

　　1．基本建设类项目由发展改革委核准，技术改造类项目由经委（经贸委）核准。按照《外商投资产业指导目录》分类，总投资（包括增资额）1亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元及以上的限制类项目由省级核准机关按规定审核后报国家发展改革委核准。总投资3000万美元（含）至1亿美元的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元以下的限制类项目由省级核准机关核准。总投资3000万美元以下的鼓励类、允许类项目由市（州）核准机关办理核准。成都市可核准总投资1亿美元以下的鼓励类、允许类项目。

　　2．涉外减免税必须持国家或省级减免税项目主管部门出具的项目确认书。

　　（二）外来内资企业（有限责任和股份有限公司）设立的一般程序

外来内资企业

银行开户

行业前置许可1

↓工商部门注册登记

质量技术监督部门办理组织机构代码

税务部门办理税务登记

工商部门核准内资企业名称

注释：

　　1．行业前置许可包括发展改革委、经委（经贸委）及相关行业主管部门许可等。我省各级发展改革委、经委（经贸委）是我省投资主管部门。基本建设类项目由发展改革委核准或备案，技术改造类项目由经委（经贸委）核准或备案。有关核准备案机关的权限划分请参阅四川省关于企业投资项目核准及备案的暂行办法（见川办发〔2005〕17号文件，http://zhaobiao.scol.com.cn/show_law.aspx?id=55）

　　（三）设立申请需提交的文件

　　企业在设立申请中所需提交的文件均可到四川省人民政府政务服务中心相关窗口了解咨询（电话及网址详见附件1）。其中，向发展改革委、经委（经贸委）、商务及工商部门提交的主要文件如下：

　　1．向发展改革委、经委（经贸委）提交的文件。根据投资项目性质的不同，向各级发展改革委或经委（经贸委）提交有关核准（审核）或备案文件。其中，基本建设类项目向发展改革委提交文件，技术改造类项目向经委（经贸委）提交文件。

　　（1）外商投资项目。需向核准（审核）机关提交项目申请报告。报告应包括以下内容

　　①　项目名称、投资方式、经营期限、投资方基本情况；

　　②　项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；

　　③　项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量；

　　④　环境影响评价；

　　⑤　涉及主要公共产品或服务的价格测算；

　　⑥　项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额；

　　⑦　按规定必须招标项目的招标内容（招标范围、招标方式、招标组织形式等）。

　　同时，项目申请报告还应附以下文件：

　　①　中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明；

　　②　投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；

　　③　银行出具的融资意向书；

　　④　环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书；

　　⑤　城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书；

　　⑥　国土资源