代华武委员：

《关于健全农村养老体系的建议》（第[11-5-53]号）收悉。该提案深刻分析了当前我县农村养老服务体系建设面临的新形势、新挑战，精准指出了存在的短板和不足，并就如何完善体系、提升服务质量提出了富有建设性和针对性的意见建议。提案内容详实、分析透彻、切中要害，充分体现了您对农村老年人福祉的深切关怀。我们对此表示衷心的感谢和崇高的敬意！

县委、县政府始终高度重视农村养老服务工作，将其作为保障和改善民生、推动城乡协调发展、实现共同富裕的重要内容。近年来，我县围绕构建覆盖全体、权责清晰、保障适度、可持续的农村养老服务体系，主要开展了以下工作。

一、民政工作主要开展情况

（一）加强养老项目建设，全面推进机构养老进程。我县积极采取有效措施，加快养老机构建设改造，提升管理服务水平，积极推动有需求的适龄老人及时自愿入住机构养老。一是建成公办养老机构项目。投入资金6700万元，高标准新建古蔺县老年养护院，建筑面积15500平方米，新增床位300张；投入资金3750万元，新建彰德养老服务中心，建筑面积11250平方米，新增床位250张，目前两个项目已投入运营。投入资金4500万元，在金兰街道锅厂坝社区四组，新建金兰养老服务中心，该项目占地9991平方米，建筑面积13500平方米，建设床位数300张，目前已完成主体建设，预计今年12月投入运营。二是积极推动现有乡镇（街道）敬老院提升改造。投入债券资金4000万元，对金兰街道苹果林敬老院、龙山镇敬老院、石屏镇敬老院、东新镇敬老院、二郎镇土城敬老院、石宝镇敬老院、皇华镇敬老院、茅溪镇敬老院、白沙场镇敬老院、德耀镇敬老院等10个乡镇（街道）敬老院实施提升改造，改造床位1050张，目前已投入运营。三是不断提升公办养老机构护理能力建设，投入资金102.4万元，对金兰街道苹果林敬老院实施了护理能力提升项目建设，共改造护理型床位67张，有效提升了机构的护理能力和水平。

（二）探索创新模式，汇聚养老服务发展动能。积极探索公立养老机构社会化运营新模式。按照“分类打包”的原则，在确保国有资产不流失、供养标准不降低、公益性质不变质、养老用途不改变的前提下，面向社会企业和社会组织公开招商，招引具有投资实力和管理运营经验的企业对全县公办养老机构托管运营，通过引进先进管理理念、优质护理水平团队进行专业化管理，明确服务标准，实行动态考核，健全奖惩制度，全面提升农村敬老院管理水平。同时，在保障特困老人集中供养需求的前提下，允许将富余床位面向社会老人开放，不断提高敬老院入住率。目前，已成功招引四川祥福通养老服务有限公司、玄至孝（成都）养老服务有限公司和四川时光之家养老服务有限公司等3家养老公司入驻古蔺，分别负责乡镇（街道）敬老院、古蔺老年养护院和古蔺县彰德养老服务中心等养老服务机构的运营管理。通过探索公立养老机构社会化运营新模式，提升了养老机构运营水平，推进了养老机构转型升级，盘活了全县养老资源，增加了普惠性养老资源供给，培养发展一批专业化养老服务人才，促进了全县养老服务市场化、品质化、品牌化发展。

（三）积极推进居家养老服务，夯实基本居家养老服务。一是积极做好特殊困难老年人巡访探视工作，投入资金13万元，在德耀、黄荆、箭竹、大寨等4个乡镇开展特殊困难老年人关爱巡访工作，聘请第三方服务机构为433名特殊困难老年人提供助浴、助餐、助洁等居家上门服务。二是积极推动敬老关爱“服务包”居家上门服务项目实施。投入省级养老服务业发展资金71.7万元，为全县23个乡镇（街道）3585名特困、低保、高龄等特殊困难老年人开展居家上门服务，目前正在开展上门服务。三是推进家庭适老化改造进程。2022—2025年，累计投入省级养老服务业发展资金254.6万元，对皇华镇、茅溪镇、石宝镇、白泥镇、观文镇、椒园镇、马嘶苗族乡、大村镇、太平镇、永乐街道、彰德街道、金兰街道和德耀镇等13个乡镇（街道）的1914户特殊困难老年人家庭实施适老化改造项目。

（四）持续推进社区养老，构建15分钟养老服务圈。紧密结合社区养老服务工作实际，立足市场化、多元化、信息化趋势，多形式推动社区养老服务工作创新发展。投入资金20万元，实施金兰街道锅厂坝社区和皇华镇皇华村2个村级养老互助点项目建设，目前已完工并投用。投入资金80万元，在彰德街道兰馨社区、彰德社区建立2个示范性老年助餐网点，并依托古蔺老年养护院为中央厨房，向社区老年人提供助餐服务。今年，我局申报的二郎镇社区养老服务综合体和彰德街道锦华城社区养老服务综合体建设项目已获得省市批准，待资金下达后立即组织实施。

二、存在问题

尽管我县养老服务工作取得了一定进展，但我们也清醒认识到，正如您在提案中指出的，我县农村养老服务体系建设仍存在一些亟待解决的问题：基础设施不足；专业护理人才严重短缺，服务质量有待提升；养老服务机制不完善等。

您提出的“建设一批适宜的老年人居住区、加强社会宣传和文化建设，增强老年人的养老意识和满足养老需求；完善政策支持”等建议，具有很强的针对性和可操作性，为我们下一步工作提供了重要指引。

三、下一步工作打算

一是找突破点，加快政策研制。根据政策，结合古蔺实际，出台加快养老服务业发展的意见和相关优惠扶持政策，实现与上级发展政策无缝对接。二是找关键点，夯实养老基础。持续推动区域养老服务中心、社区老年助餐点、农村养老互助点等养老服务项目建设，努力构建“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的县、乡、村三级养老服务体系。三是攻薄弱点，加强队伍建设。积极发展专业队伍，提高养老服务队伍的专业化水平。建立健全志愿者服务的长效机制，切实为老人们提供无偿志愿服务，形成专兼结合的养老人才服务队伍。四是抓着力点，强化农村养老。积极培育农村养老服务社会组织，大力发展居家养老服务。全力做好农村特殊困难老年人关爱服务，逐步提高各类补贴标准，帮助他们解决实际困难。进一步细化养老服务领域优惠扶持政策，做好农民养老各项任务措施的落实工作。引入社会力量和社会资本参与养老服务体系建设，推进古蔺养老事业高质量发展，切实将古蔺打造为泸州“南翼”山地避暑康养旅居优选地。五是全面深化“互助+”。完善激励机制，扩大互助养老覆盖面和影响力，将其打造成农村养老的重要支撑。强力推进医养康养融合：推动乡镇卫生院增设老年护理床位或康复服务，支持村卫生室深度参与健康养老服务。六是大力发展智慧助老。因地制宜推广经济适用的智能化适老产品和服务，重点加强对特殊困难老人的智能守护。七是大力弘扬孝亲敬老传统美德，强化家庭赡养主体责任。广泛宣传农村养老服务政策措施和先进典型，提升全社会对农村养老问题的关注度和参与度。

健全农村养老服务体系是一项长期而艰巨的任务，需要持之以恒、久久为功。衷心感谢您对这项工作的关心和支持！您的监督和指导是我们不断前进的动力。我们将在县委、县政府的坚强领导下，充分吸纳社会各界的宝贵意见，包括您的真知灼见，以更大的决心、更实的举措，全力推进农村养老服务高质量发展，努力让广大农村老年人享有更加幸福美满的晚年生活。

以上答复您是否满意？敬请反馈。同时感谢您对古蔺县民政工作的关心和支持，欢迎您今后提出更多的宝贵意见！

                                                                          古蔺县民政局

                                     2025年8月14日