尊敬的卢旭华委员、龙汝桥委员、马晓军委员：

你们提出的《关于发展古蔺低空经济的建议》、《关于加快低空经济在古蔺发展步伐的建议》、《关于加快推进古蔺通用机场项目建设因地制宜发展低空经济的建议》收悉。非常感谢你们对我县低空经济发展的高度关注和宝贵建议，建议非常具有建设性、指导性。在目前大环境经济下行、传统产业增长乏力的背景下，加快推进通用机场建设、发展低空经济有助于我县发展新质生产力、推动产业转型发展、形成新的产业发展格局。我县将立足县情，以规划为引领，聚焦低空经济基础设施、场景应用、企业招引、产教融合，激发低空经济潜能，推动全县经济发展。

一、优化空域网络布局，夯实产业发展根基

立足我县实际，构建“1+4+N”通航网络。“1”是古蔺二郎通用机场，“4”是4个直升机起降点（二郎、桂花、茅溪、双沙），“N”是无人机起降点（槽）。

（一）通用机场。古蔺通用机场项目已纳入《四川省通用机场布局规划(2024-2035年)》，定位为A1级通用航空机场，业务范围为商务包机、旅游包机、飞行培训、空中旅游、农林作业、应急救援等。机场建设规模按近期和远期规划建设，近期建设跑道长1200米、宽40米，远期跑道预留600米，达到1800米。配套建设塔台和航站综合楼、消防综合楼、机库位、停车场、后勤中心、变电站、供水站等设施，根据运行规划进行独立或综合设置。《四川省低空经济产业链协同推进机制工作方案（2024—2027年）》将古蔺通用机场列为加快推进类项目。目前，我县已成立云上蔺州机场有限公司，具体承担通用机场建设相关业务，招投标确定民航机场集团西南设计院为通用机场选址论证机构和可研编制单位。现已初步确定选址（位于二郎镇石笋村三岔湾），选址报告已报省政府办公厅和省发展改革委，并同步转军方和西南民航管理局，将于近期进行评审。通过评审后，项目将进入立项阶段，预计2027年开工，2028年投入运营。

（二）直升机起降点。在茅溪镇、二郎镇、黄荆镇、龙山镇建设集商务、消防、观光旅游等一体的地面直升机停机坪，配套相应助航、航管通信设备、气象设施、消防救援设备、机场标志等内容。项目总投资2000万元，目前正与古蔺通用机场一同开展相关前期工作，预计2027年开工，2028年竣工。

（三）无人机布局。由古蔺建投集团下属四川恒兴测绘咨询有限公司筹备谋划古蔺县低空经济服务平台及配套基础设施建设项目。项目主要建设内容：在古蔺县全域建设低空交通指挥中心5000平方米，完成173套无人机起降场（配套多旋翼无人机）、3套固定翼起降场（配套固定翼无人机）、5套物流起降场（配套物流无人机）、25套侦测设备、6架直升机、1套飞行服务管理平台，4套通信系统，形成覆盖全县的低空交通网络，实现县域应急救援30分钟响应全覆盖，重点景区低空旅游服务全覆盖，重点乡镇无人机物流全覆盖，同步建成古蔺县低空服务管理平台，初步构建起“基础设施+应用场景+智慧管理”三位一体的低空新基建体系。项目总投资约2.9亿元，目前已完成可行性研究和立项批复，正在开展设计、政策资金争取等相关前期工作。

二、拓展特色场景应用，激活低空经济动能

（一）低空物流运输场景。由古蔺邮政牵头，计划于2026年至2030年间逐步开通23条乡镇无人机物流航线，覆盖泸州泰安处理中心至古蔺西区客运站、西区客运站至二郎镇等关键节点。2025年底至2026年初，率先开通西区客运站—蔺阳中学、西区客运站—小水村两条试点航线，采用固旋翼无人机实现快递50公斤级、航速80–100公里/小时的快速运输，将传统2–3小时陆路运输缩短至30分钟内，将大幅提升山区物流效率，降低人力与时间成本，助力“快递进村”和乡村振兴。

（二）应急救灾与森林防火场景。构建“无人机巡护+直升机灭火+指挥调度”立体化应急救援体系，配备红外热成像无人机、水上救援无人机、灭火弹投掷装置等先进设备。已在全县布设3个无人机槽、35架侦察无人机，初步实现林区巡护、火情早发现、汛期监测等功能。下一步将推进各支撑点起降坪、通信网络、调度平台等基础设施建设，将实现灾害“早发现、快响应、精准处置”，提升防灾减灾救灾能力。

（三）自然资源监管与测绘场景。推动无人机在自然资源调查、森林火灾过火面积测量、正射影像制作、数字高程建模等方面的应用。现有测绘类无人机15台，未来计划部署无人机蜂巢系统，拓展至交通、住建、农业、文旅等领域，将提升自然资源监管精度与效率，支撑智慧城市建设。

（四）文旅与文物保护场景。推广“鹰眼智巡”系统，实现低空数字化巡查、智能风险预警、自动航线规划等功能。目前有3架无人机，已应用于太平古镇文物保护、赤水河巡护、森林火险预防等领域，成效显著。创新了文物保护与文旅管理模式，提升景区安全与体验感。

（五）智慧农业场景。推广农用无人机在植保、施肥、运输、田间观测等方面的应用。全县已有农用无人机80台，初步实现规模化、智能化作业。助力提高农业生产效率，推动农业现代化发展。

三、完善县级政策保障，推动低空企业招引

抢抓四川省大力推动低空经济发展的战略机遇，深入贯彻落实《四川省低空经济产业链协同推进机制工作方案（2024-2027年）》及《支持低空经济发展的若干政策措施》等文件精神，立足自身资源禀赋和产业基础，加快完善县级政策保障体系，全力推动低空企业招引培育工作，在土地供给、财政激励、人才引进、行政审批等方面提出更具针对性和操作性的配套措施，重点围绕通用机场等基础设施布局、起降点网络构建、低空飞行服务保障等环节加大县级投入与补贴力度，优化营商环境。探索设立县级低空经济产业引导基金或风险补偿资金，积极对接省级低空经济子基金，吸引社会资本共同参与，为企业提供全生命周期金融服务。聚焦低空制造、运营服务、基础设施、新业态应用等关键环节，瞄准省内已明确的通用航空链主企业及上下游配套企业，制定差异化招商策略。突出古蔺在山区交通、应急抢险、农林作业、旅游观光、物流配送等方面的应用需求，以场景开放吸引企业落地。强化与省级主管部门对接，争取将古蔺纳入低空飞行试点地区，积极引进无人机物流、低空旅游、航空运动等领域的示范项目和企业，对落地企业在市场订单、应用示范、研发创新等方面给予优先支持，推动形成具有古蔺特色的低空经济产业集群。

四、深化产教融合互促，筑牢人才储备基础

（一）加强调研科学决策。深入调研我县及周边区域无人机相关产业（如现代农业、智慧物流、地理信息等）的发展现状、趋势及人才需求缺口，特别是操作、维修、数据处理等具体岗位的技能要求，在此基础上，科学论证设置无人机应用技术、无人机维护与维修等专业的必要性与可行性，引导支持县职教中心将此类专业建设纳入学校发展规划，明确发展方向和建设重点。

（二）积极支持专业申报。积极支持县职教中心按照国家职业教育专业设置标准，筹备并申报无人机相关专业。鼓励学校借鉴先进地区经验，与合作企业共同研制人才培养方案、开发课程体系、编写实训教材。课程内容应紧密结合实际应用，突出实操技能，涵盖飞行原理、操作规范、安全法规、维护保养、故障排除、行业应用等模块。

（三）探索创新培训模式。 鼓励县职教中心与用人单位签订人才培养合作协议，开展“订单班”、“冠名班”等定向培养模式，实现招生即招工、入学即入职。同时，面向社会人员、农村转移劳动力、退役军人等群体，开设短期技能培训班、技能提升班，提供无人机操作、维修等职业技能培训和鉴定服务，快速满足市场急需，拓宽就业渠道。

（四）加强师资队伍建设。支持学校通过“内培外引”方式，加强无人机专业师资队伍建设。选派优秀教师到企业实践或参加高端培训，引进具有丰富实践经验的企业技术能手、行业专家担任兼职教师，打造一支专兼结合、结构合理的“双师型”教学团队。

（五）推动校企合作。搭建校企合作平台，对接国内优势企业、无人机研发制造企业、应用服务企业与县职教中心开展深度合作。探索共建“无人机产业学院”、“校企合作实训基地”等，引入企业真实项目、技术骨干和设备资源，共建共享实训场地和设备，为学生提供贴近生产实际的实习实训环境，实现“教学做”一体化。

下一步，我局将持续关注国家、省、市关于支持低空经济发展政策，积极争取我县发展所需重大政策、重大工程项目、重大改革事项等纳入各级规划，推动低空经济企业引进落地，推进通用机场等基础设施建设，鼓励职教中心加强与低空经济企业开展校企合作、开设无人机相关专业，推动我县低空经济有序发展。

                           古蔺县发展和改革局

                             2025年9月9日