2025年，古蔺县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求及省、市、县法治政府建设工作部署，立足市场监管职能，以健全制度体系、规范执法行为、优化营商环境、强化法治保障为重点，扎实推进法治政府建设各项工作，为全县经济社会高质量发展提供了坚实法治支撑。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全法治工作体系，夯实法治建设根基

1.完善制度保障机制。修订完善了《古蔺县市场监督管理局党组会会议议事规则》，健全了《古蔺县市场监督管理局党组理论学习中心组学习制度》，制定了《以案促改会商研判制度》《违法线索追溯制度》《落实双人执法方案》等。深入推进行政执法以案促改工作，充分发挥典型案件警示作用；加强案件线索和立案管理，进一步提高执法效能；规范市场监管执法行为，加强执法监督。

2.强化执法队伍建设。围绕《行政处罚法》《反不正当竞争法》《市场主体登记管理条例》等法律法规及执法实务邀请专家开展专业培训，组织“标准化监管适用”、“执法文书规范使用”、“价格执法监督”执法培训3期，积极参加上级部门组织的“市场监管大讲堂”铸魂提能等各系列培训5期，组织参与“市场监管网络学院”等线上学习，覆盖执法人员320余人次。

3.严格落实“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，依法公示公开行政处罚案件，一般程序案件法制审核率100%，重大行政处罚案件集体讨论率100%。执法大队、5个监管所配备执法记录仪、便携式打印设备等执法装备，实现执法活动全过程可回溯管理。

（二）规范行政执法行为，提升执法监管效能

1.深化重点领域执法。聚焦食品药品、特种设备、产品质量、知识产权等民生领域，开展“铁拳”“春雷”等专项执法行动10余次，立案查办各类违法案件256件，其中食品案件200件、药械化案件15件、产品质量案件15件、特种设备案件3件、知识产权案件7件、价格违法案件8件，罚没款190余万元，切实守护群众生命健康安全和公平竞争市场秩序。

2.强化执法监督检查。定期组织开展全局行政处罚案卷评查，通过交叉检查、集中评议等方式，查找执法办案中存在的问题和不足。开展行政执法工作专项监督检查1次；参加上级组织的各类案件评查7次，评查案件26件；本机关内部组织案件评查1次，评查案件19件。

3.严格法制审核制度，严格按照规定，对全局各执法机构办理的行政处罚案件进行法制审核。对一般程序处罚案件全覆盖审核256件，提出审核意见90条，组织召开重大案件集体讨论会议7期，讨论案件117件次；组建执法监督队伍5人，加强对执法机构的监督检查；及时公开行政信息，主动接受外部监督，通过行政执法系统、信用信息系统等平台公示行政信息359条。

（三）强化市场监管执法，筑牢市场安全防线

1.严控食品安全风险。一是压实“两个责任”，全面落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》要求，召开食品安全工作联席会议4次，食安委会议1次；二是深化科普宣传，依托“3·15”、安全生产月、食品安全宣传周等节点开展集中宣传，重要时段发布食品安全风险提示函8期，累计发放宣传资料3万余份；三是强化专项整治，扎实推进“校园餐”突出问题、农村假冒伪劣食品等专项整治，检查学校食堂及生产经营主体5681家次，抽检校园食品248批次，移送县纪委监委机关线索3件、移送教体问题线索2件，移送公安机关案件线索1件，入选全省挂牌督办案1件。

2.提升药品安全保障。一是健全监管机制，制定《古蔺县药品安全突发事件应急预案（试行）》，利用“酒城药监”“码上放心”等平台，构建线上线下相结合的监管体系，实现药械化生产经营企业全覆盖、全链条监管；二是强化不良反应监测，上报药品不良反应报告1036例、医疗器械监测报告472例、化妆品监测报告147例；三是加强监督检查，开展药品安全整治行动、化妆品清源行动、医疗器械质量安全风险隐患排查等专项行动，累计检查药械化经营使用单位803家次，发现并整改问题65个，开展抽检40批次，不合格2批次。

3.守牢特种设备安全。一是服务酒企安全发展，为新改扩建酒企提供特种设备安装告知、监督检验、使用登记、人员取证“一对一”指导，平均办理时限缩短30%，协调检验机构集中检验、上门服务5次，开设绿色通道检测压力管道4.5km，锅炉4台次，压力容器26台次，邀请省特检院专家指导酒企排查治理隐患12条；二是强化日常监督检查，深入开展复工复产安全检查、电梯安全筑底行动、“强安2025”监管执法等专项行动，维护特种设备安全形势稳定。对重点企业开展现场监督检查91家次，下达《监察指令书》21份，排查并督促整改安全隐患46项，办理案件3件，罚没款4.03万元。

4.狠抓重点产品质量。一是推进产品质量抽查，针对涉安涉危、生态环保等重点产品，制定《2025年度产品质量监督抽查计划》，已完成监督抽检111个批次，不合格4批次；二是开展重点专项整治，开展燃气具产品质量安全整治、电动自行车安全隐患全链条等整治，下架不合格消防产品1批次、燃气灶具5台、电线电缆1批次、智能坐便器2台；办理案件15件，罚没款11.11万元；三是聚焦民生领域整治，组建专班入驻企业督导，全覆盖检查相关企业14家，指导企业建立企业计量标准，排查问题45个，查处案件7件，结案5件，罚没款8.99万元，全额清退多收取水电费14.92万元。

（四）深化法治服务赋能，助力市场高质量发展

1.深化商事制度改革。开通“企业一件事专窗”，推行“企业开办一件事”、“准营一件事”、“简易注销一件事”；实行“容缺受理”机制，全面压减审批时限。今年以来，全县新增各类市场主体4750户，其中企业1165户、同比增长11.7%，完成“个转企”174户、超额完成全年目标任务。

2.推进主体登记“双告知”。严格依据省级人民政府公布的工商登记后置审批事项目录开展“双告知”工作，从源头上减少未经审批从事经营的行为，2025年，通过“泸州市企业信息公示平台”向相关部门抄送登记信息5700条。

3.重塑企业信用信息。通过强化填报指导和数据校验，发布年报宣传信息6条次、短信提醒1000条，辖区内企业年报公示率达75%，个体工商户年报公示率达50%。指导失信企业信用修复和信用维护，受理企业经营异常和行政处罚信用修复196件，通过信用修复重塑企业信用信息。

（五）推进包容审慎监管，优化营商环境建设

1.推进包容审慎监管。严格执行市场监管总局的《市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（一）》、《川渝市场监管领域依法免予行政处罚清单（第一批）》，对43项轻微违法行为不予行政处罚、不予实施行政强制措施。依照《泸州市市场监管领域推进包容审慎监管持续优化营商环境“五清单”》对企业采用劝导示范、说服教育、指导约谈等柔性执法方式。2025年对违法行为轻微免于罚款28件、减轻处罚81件、从轻处罚109件。

2.优化执法监管模式。深入推进“双随机 一公开”监管，完善“双随机 一公开”监管工作机制，实现“进一次门、查多项事”，2025年共制定“双随机、一公开”抽查计划18项（部门内部抽查8项，跨部门联合抽查10项），累计开展抽查检查315户次，抽查结果均公示率100%。推行“一业一查”“进一次门、查多项事”监管模式，建立跨部门联合抽查“一件事”场景清单31类，全年开展“一业一查”41次，较去年减少重复检查41次，监管成本下降18%。

3.规范处罚自由裁量。依法合理行使行政处罚裁量权，统一裁量尺度，保护当事人的合法权益。根据《川渝市场监督管理领域常见违法行为行政处罚裁量因素积分制规则（试行）》，对市场监督管理领域27类常见违法行为实施积分式裁量处罚。

（六）创新普法宣传模式，营造法治共治氛围

1. 积极开展普法宣传。结合“3·15消费者权益日”“4·26世界知识产权日”“6·26国际禁毒日”“12·4”宪法宣传周、安全生产月、食品安全宣传周等重要节点，开展集中宣传活动18场，发放宣传资料3.1万份，解答群众咨询1300余人次。选取20件典型案例制作以案释法宣传片，通过县融媒体中心、微信公众号等平台推送，覆盖群众12万人次。

2.丰富普法形式与载体。利用局门户网站、微信公众号、宣传栏、电子显示屏等平台，发布政策法规解读、以案释法案例、消费提示警示等信息。组织开展送法进企业、进社区、进乡村活动，针对市场主体和消费者关心的热点难点问题，提供精准法律咨询服务，提升普法实效。

3.开展“送法进企业”活动。2025年县市场监管局聚焦企业急难愁盼问题，组织干部职工送法入企业、进商超、到校园开展送法服务。同时，结合日常监管以及专项检查活动，充分利用检查发现的问题对相关主体普法宣传。2025年开展知识产权保护暨地理标志运用、白酒企业特种设备安全、进园区等法律服务与宣传活动4场次、进企业8家次、开展法律法规宣讲6场，指导市场主体完善合规管理制度150余家。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组书记、局长作为法治建设第一责任人，始终将法治政府建设摆在全局工作重要位置，牵头抓总、统筹推进各项工作落实。

（一）强化政治引领，压实法治责任

组织局党组书记、局长带头学习习近平法治思想，将宪法、法律法规以及市场监管相关法规政策纳入党组（中心组）学习和干部教育培训计划，围绕市场监管领域重点问题，统筹全局力量推进法治建设。主持召开专题会议 5 次，专题学习研究部署民生实事整治工作 6 次。

（二）带头依法履职，规范决策行为

严格履行党政主要负责人推进法治建设的职责,充分发挥党组统揽全局、协调各方的作用，把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划。统筹推进严格执法、公正执法、全员守法。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,有力推进全局法治建设工作。

（三）建立健全制度，严格依法决策

建立党组书记“第一责任人”、分管领导“具体责任”、机关党组书记“直接责任”的责任体系，以责任落实推进法制建设工作。认真贯彻民主集中制，聘请专业律师1名参与讨论，严格执行“三重一大”集体决策制度，严格执行重大行政决策程序，全年组织召开案件集体讨论会议7期，讨论案件117件次。

（四）加强行刑衔接，解决行政争议

健全联动机制、强化线索移送、深化协作配合展开，畅通行政执法与刑事司法衔接渠道，形成了打击违法犯罪的合力，既提升了行政执法效能，也强化了刑事司法震慑，上半年开展行刑衔接座谈2次，移送和接受公安、检察机关案件4件；积极参与行政执法投诉、行政复议答复和行政诉讼应诉工作，全年参与办理行政复议案件33起、行政诉讼案件6件，机关负责人出庭6件，负责人出庭率100%。

（五）聚焦突出问题，推动整改落实

定期听取法治政府建设工作汇报，专题研究解决执法队伍能力提升、普法宣传创新等方面突出问题8项。牵头开展行政执法突出问题专项整治，重点排查并整治过度检查、趋利执法等风险隐患，推动执法行为持续规范。加强基层组织建设，对标五星所标准全力推进二郎市场监管所建设工作，着力拓宽干部队伍专业视野。全年累计选派干部80人次，参加省、市局组织的行政执法规范化、“三品一特”安全监管等各类专题培训。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

1. 学习的深度和广度有待进一步加强。面对市场监管领域法律法规更新快、新型业态不断涌现的情况，部分执法人员对新型业态、新兴领域的法律法规和监管知识掌握不充分，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力不足，与新形势下市场监管工作要求存在差距。

2.执法信息化与装备保障水平有待进一步提升。执法信息化建设滞后，大数据、人工智能等技术在监管执法中的应用不充分，跨部门执法信息共享不畅通，影响了监管执法的精准度和效率。

3.普法宣传的针对性和创新性有待进一步探索。随着依法治国的不断推进，法治思想在不断提高，但市场经营主体涉及法律法规较多，学习主动性不强，同时宣传手段仍然主要依赖传统宣传方式，社会新型宣传方式普及不广，针对性和实效性有待进一步增强，部分群众和市场主体对市场监管法律法规的知晓度和遵守度仍需提高。

（二）原因分析

1. 教育培训针对性不强。培训内容与执法实际需求结合不够紧密，缺乏对新型监管领域、复杂案件办理的实操性培训，培训方式较为单一，难以满足执法人员多样化学习需求。

2. 普法工作机制不完善。尚未建立常态化、精准化的普法工作机制，对不同群体的法治需求调研不深入，宣传资源整合不足，未能形成部门联动、社会参与的普法工作合力。

3. 信息化建设投入不足。受资金、技术等因素制约，执法信息化系统建设滞后，现有系统功能不完善，数据归集和分析能力薄弱，难以支撑智慧监管工作开展。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将继续按照县委、县政府工作部署，党组将进一步量化法治建设工作目标任务，细化工作措施。针对存在的问题，县市场监管局将采取以下措施加以改进和完善，持续推进法治政府建设：

（一）深化法治思想引领，筑牢法治建设根基

1. 持续强化理论武装。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习和干部培训核心内容，开展专题学习研讨，推动法治思想入脑入心、落地生根。

2. 严格落实法制审核。完善审核标准，细化审核流程，强化对重点领域和关键环节的监督，切实提高案件质量。

3. 加强执法队伍建设。开展“执法能力提升年”活动，围绕新型业态监管、网络执法等重点内容，开展专题培训，组织执法技能比武、案例研讨等活动，提升执法人员专业素养。

（二）规范执法监管行为，提升依法行政水平

1. 深化执法模式创新。全面推广非现场监管、智慧监管，升级执法信息化系统，通过跨部门执法信息共享平台，实现监管数据互联互通，扩大“综合查一次”覆盖范围，提升跨部门联合检查占比。

2. 强化重点领域执法。持续开展食品药品安全、特种设备安全、市场秩序监管等专项整治，加大对网络交易、虚假宣传等新型违法行为的查处力度，加大民生领域案件查办力度。

3. 完善执法监督机制。建立常态化执法监督检查机制，开展执法质量监督抽查，及时发现和纠正执法不规范问题。畅通投诉举报渠道，规范线索处置流程，提升执法公信力。

（三）创新普法宣传方式，营造法治共治氛围

1. 构建精准普法体系。开展市场主体法治需求调研，针对企业、个体工商户、消费者等不同群体，制定个性化普法方案，开展“订单式”普法宣传。

2. 丰富普法宣传载体。打造新媒体普法矩阵，通过微信、抖音等平台广泛传播，升级“法治下基层”活动。

3. 强化合规指导服务。持续开展送法进企业活动，为重点企业提供免费合规指导，帮助企业建立健全内部合规管理制度，提升市场主体主动守法意识。

（四）深化法治服务赋能，优化法治化营商环境

1. 提升政务服务效能。持续优化市场准入和退出流程，推行“一照通办”“简易注销”，压缩企业开办时间。深化“个转企”改革，完善扶持政策，推动个体工商户转型升级为企业。

2. 完善信用监管机制。扩大信用信息应用范围，建立信用评价分类监管制度，对诚信企业减少检查频次，对失信企业加大监管力度。优化信用修复流程，实现信用修复“一网通办”。

3. 强化公平竞争审查。建立公平竞争审查机制，开展政策措施审查“回头看”，坚决破除地方保护和行政垄断，维护统一大市场。