各乡镇人民政府、街道办事处，县级各部门（单位）：

经县十七届人民政府第14次常务会议审议通过，现将《古蔺县稳市场主体十条措施》印发你们，请遵照执行。

                                                                                                                  古蔺县人民政府办公室

                                                                                                                        2022年6月8日

古蔺县稳市场主体十条措施

一、全面落实退税减税降费政策。对小微企业、个体工商户及符合条件的中型企业，增值税存量留抵税额6月底前全部退还。对按50%税额幅度减征“六税两费”的适用主体，由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。对增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入、月销售额15万元以下（含）的增值税小规模纳税人，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对小型微利企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。对制造业中小微企业，延缓缴纳2021年第四季度、2022年第一季度及第二季度部分税费。（责任单位：县税务局、县财政局，各乡镇、街道，排序在前的单位为牵头单位，下同）

二、缓解企业经营成本压力。行业主管部门指导各水、电、气经营企业尽快落实中小微企业和个体工商户扶持政策。中小微企业和个体工商户缴纳水电气费确有困难的，经申请后6个月内欠费不停供、免收违约金。对监管领域的检验检测费用，按不低于15%给予补贴。在古蔺县市场监管局及其派出机构新登记注册的企业及分支机构、个体工商户、农民专业合作社及分支机构，在企业成立时，由符合条件的印章刻制企业为新开办企业完成规定材质的首套印章免费刻制，县财政按照统一标准给予刻章企业经费补贴，实现开办企业印章刻制“零成本”。对承租县级行政事业单位和县属国有企业自有房屋，生产经营暂时有困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的中小微企业，以及劳动力密集、社会效益高的民生领域服务型中型企业，依申请免除3个月房租；实际租期小于应减免租期的，按实际租期进行减免。对符合《中小企业划型标准规定》的小微企业，全额返还工会经费。将旅行社旅游服务质量保证金暂退比例提高到100%，新成立的旅行社可申请暂缓缴纳。（责任单位：县经商科技局、县市场监管局、县财政局、县国资金融局、县发展改革局、县机关事务服务中心、县文化广电旅游局、县总工会，各乡镇、街道）

三、延期办理医保业务和缓缴公积金费用。中小微企业和个体工商户可申请延期办理医疗（生育）保险参保登记、申报缴费等业务，在2022年12月31日前补办，补办时不加收滞纳金和利息，不影响参保职工个人权益记录。缴存公积金确有困难的中小微企业，经本企业职工代表大会或工会讨论通过，可申请缓缴。（责任单位：县医保局、县财政局，各乡镇、街道）

四、提升市场主体竞争力。持续加大对中小微企业科技创新支持力度，对当年通过国家科技型中小企业备案且评分为满分的企业、国省科技孵化器毕业的优秀企业，给予5000元/户奖励。将创新券资助范围中的“专利代理”调整为“Ⅰ类、Ⅱ类知识产权代理”，降低中小企业创新成本。适当调整中小企业申报创新基金条件，更大力度激发企业技术创新活力。鼓励民营企业建立现代企业制度，由政府采购服务，聘请第三方机构对民营企业进行现代企业制度相关培训及评估，对评估达标的民营企业，县政府给予认定和表扬，给予3万元/户奖励。对登记注册个体工商户时间超过1年，且转企后存续超过1年以上的，每户给予1万元资金支持。（责任单位：县经商科技局、县市场监管局、县财政局，各乡镇、街道）

五、加大金融支持力度。加强普惠小微支持，不得盲目抽贷、断贷、压贷，确保普惠小微贷款余额增速不低于20%。对疫情影响较大但有还款意愿、吸纳就业能力强的中小微企业和个体工商户，通过延期还本付息、无还本续贷、展期等方式纾困解难。借助泸州综合金融服务平台作用，提高中小微企业和个体工商户融资便利度。引导融资担保公司加大中小微企业贷款担保力度，促进融资增信。加强对地方金融法人机构支农支小再贷款投放，鼓励减费让利，降低融资成本。（责任单位：县国资金融局、人行古蔺支行，各乡镇、街道）

六、强化应急转贷支持。合理安排使用应急转贷资金，帮助受疫情及原材料价格上涨等影响、符合应急转贷和银行信贷条件、还贷出现暂时流动性困难的中小微企业按期偿还银行贷款，降低中小微企业转贷成本。（责任单位：县经商科技局、县财政局、人行古蔺支行，各乡镇、街道）

七、推动政府采购向中小微企业倾斜。政府采购限额标准以上、200万元以下的货物和服务采购项目，400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过200万元的货物和服务、超过400万元的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。加大中小企业供应商政府采购合同信用融资力度。鼓励采购人提高对中小企业的预付款比例。全面取消收取供应商电子采购文件获取费用、投标（响应）保证金，原则上不收取履约保证金，确需收取履约保证金的，允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交。（责任单位：县财政局，各乡镇、街道）

八、激发消费市场活力。依托“惠享泸州”消费促进品牌，策划开展贯通线上线下、涵盖城乡、多元融合的多层次、宽领域、长时间的全民消费促进活动。在2022年6月底前安排不低于100万元财政资金，用于引导鼓励辖区内商贸、文化、旅游相关企业开展各类惠民促销活动。在符合有关规定情况下，鼓励机关企事业单位利用影院、书吧、咖啡厅等场地组织开展工会等活动，合理购买本地农特产品、文旅产品；在购买住宿、会议、餐饮等服务时，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与。（责任单位：县经商科技局、县财政局、县文化广电旅游局，各乡镇、街道）

九、防范和化解拖欠中小微企业款项。进一步健全预防和化解拖欠中小微企业账款长效机制，在尽快全面排查机关事业单位、大型企业拖欠的中小微企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起，确有支付困难的6月底前明确还款计划。加大拖欠中小微企业和个体工商户账款案件的审结力度，强化案件执行，尽快完成款项支付。（责任单位：县经商科技局、县财政局、县国资金融局、县市场监管局、县法院，各乡镇、街道）

十、营造良好市场环境。深化“放管服”改革，持续优化良好营商环境。实施包容审慎监管，对中小微企业和个体工商户初次违法、危害后果轻微并及时改正的，充分适用“首违不罚”，审慎使用资产查封和资金冻结措施。对因疫情影响无法按时办理相关证照及行政审批事项的中小微企业和个体工商户，可申请延迟办理。加强重要商品价格行为监管，维护生产材料市场价格秩序，严查涉企乱收费和哄抬物价等违法行为。（责任单位：县行政审批局、县发展改革局、县市场监管局、县级相关部门，各乡镇、街道）

本政策措施牵头落实单位是县市场监管局，执行期自发布之日起至2022年12月31日，国家、省、市另有规定的，从其规定。需细化操作措施的条款，由县级有关部门在本文件印发后7个工作日内制定相关细则，报县市场监管局备案。