古蔺县人民政府印发了《古蔺县国土空间总体规划（2021—2035年）》，现解读如下。

一、编制背景

建立国土空间规划体系并监督实施，是党中央、国务院作出的重大决策部署。为适应古蔺县新形势，整体谋划全县国土空间开发保护蓝图，保障国省战略有效实施，促进国土空间治理现代化，古蔺县委县政府根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）等文件要求，依法依规组织编制了《古蔺县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是古蔺县面向第二个百年奋斗目标的空间蓝图，是县域国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，是编制乡镇级国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设活动，实施国土空间用途管制的基本依据。

二、编制过程

按照国家、省、市要求，结合县委、县政府的统一部署，《规划》自2020年6月启动编制，经多轮征求县级相关部门和各乡镇、街道意见，并按规定程序，经过县专委会论证、县规委会审议、规划公示和县人大审议，最终通过省、市逐级审查。2024年5月，《规划》经省人民政府批复。

三、主要内容

《规划》紧扣“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，围绕古蔺现状情况提出针对性的规划思路和目标定位，优化全县国土空间开发保护总体格局，合理配置各类设施与资源要素。规划期限为2021—2035年，近期到2025年，远景展望到2050年。规划范围分为县域和中心城区两个层次。主要包括五大部分内容。

第一部分现状与形势。规划从区位关系、自然地理、资源禀赋、人口状况、经济产业等方面，对县域和中心城区的基础条件进行了梳理，归纳全县国土空间和自然资源的主要特征，厘清国土空间保护利用工作中存在的主要问题，研判面临的形势机遇与挑战等。

第二部分战略与目标。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，全面落实四川省第十二次党代会和省委十二届二次、三次、四次全会战略部署，深入落实泸州市委九届五次、六次全会决议要求，立足泸州市“一体两翼”新发展阶段，坚决落实上位规划要求，发挥区域优势，突出地域特色，确立古蔺县国土空间总体定位为：中国酱香酒谷核心组成区、大娄山北缘生态农业示范区、赤水河上游绿色生态屏障和文旅融合发展区。中心城区城市性质为：酱酒生产配套服务基地，宜居宜业宜游的山水田园城市，全县政治、经济、文化中心。同时，分别提出2025年、2035年和2050年三个阶段的国土空间开发保护目标。

第三部分县域规划。落实划定了耕地保有量、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、地质灾害防控线、洪涝风险控制线、历史文化保护线，明确了水资源利用控制、能源消耗控制、矿产资源保护利用等要求，全面锚固高质量发展的空间底线；落实主体功能区战略，形成“一屏两区、三极三轴”的县域国土空间保护开发总体格局，优化农业区域布局，塑造融自然山水、乡土文化和田园牧歌为一体的美丽乡村，保护黄荆重要生态保护区、赤水河生态廊道以及重要生态斑块，构建“三极四心、组团集合”的城镇空间布局形态。完善灾害防御、应急救援、综合交通、水利、能源、环保、通信网络、给水以及公共服务等设施配置，构建历史文化保护体系，加强自然景观保护，打造魅力空间。

第四部分中心城区规划。立足城市性质和区域职能，优化中心城区功能结构和布局，构建“一轴两心四片”的带状组团式空间布局结构。结合功能组织和用地布局，划定居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区、绿地休闲区、交通枢纽区以及战略预留区等八类规划分区。同时，对各类用地布局、绿地与开敞空间、空间品质、道路交通、市政设施、综合防灾以及“四线”控制等进行了系统规划和明确指引。

第五部分实施保障。建立衔接有序的空间规划传导体系，明晰近期行动重点，按照“一年一体检，五年一评估”的要求，落实国土空间规划实施体检评估工作，建立健全规划实施考核、监督、执法、问责的联动机制。