为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述及重要指示批示精神，推进我县应急管理体系和能力现代化建设，坚决有效防控全局性系统性重大风险，科学有序、精准高效应对各类突发事件，切实保障公共安全和维护社会稳定，促进我县经济社会全面持续发展，县应急委办公室牵头修订了《古蔺县暴雨洪涝巨灾应急处置预案》（以下简称《巨灾预案》）。

一、修订背景与依据

2022年3月，泸州市人民政府办公室印发了《泸州市突发事件总体应急预案（试行）的通知》（泸市府办发〔2022〕19号），县应急委办公室牵头，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《泸州市防汛抗旱应急预案（2022年修订）》《泸州市暴雨洪涝巨灾应急处置预案》《古蔺县突发事件总体应急预案（试行）》《古蔺县防汛抗旱应急预案（2022年修订）》等有关法律法规和政策文件，在认真调研论证、广泛征求县应急委各成员单位和乡镇（街道）意见基础上，编制了《巨灾预案》。

二、适用范围

《巨灾预案》适用于全县范围内发生暴雨洪涝巨灾的应对处置。在启动古蔺县一级防汛应急响应的基础上，经指挥部会商研判，指挥长同意后，启动古蔺县暴雨洪涝巨灾应急响应。

三、主要内容

《巨灾预案》由九部分组成。分别为：总则、基本情况及风险分析、巨灾场景预设及初期应对措施、指挥体系与运行模式、应急响应一般规定、应急保障、评估与重建、附则、附件。

（一）总则部分。主要阐述了本预案的编制依据与目的、适用范围、工作原则以及与《泸州市暴雨洪涝巨灾应急处置预案》和《古蔺县防汛抗旱应急预案（2022年修订）》的衔接关系。明确了本预案是在《古蔺县防汛抗旱应急预案（2022年修订）》一级响应的基础上针对县域内可能发生的暴雨洪涝巨灾事件制定的风险防范和应急处置预案。

（二）基本情况及风险分析部分。主要从自然状况、社会经济情况、灾害风险分析、防灾救灾能力状况、应急救援能力状况五个方面分析和明确了我县可能发生暴雨洪涝巨灾的因素和应对能力。

（三）巨灾场景预设及初期应对措施部分。主要通过模拟暴雨洪涝巨灾发生或即将发生的状况进行场景设置的方式解析灾害发生时的初期处置简要流程和应对措施。依据处置主体和客观条件状况分为县城城区灾情和其他区域暴雨巨灾场景两个板块，列举了城区道路、地下空间、低洼地带（学校、医院、养老机构）、水电气及通讯企业、山洪泥石流、水库、在建工地、煤矿企业、沿河低洼乡镇（街道、景区）、房屋倒塌十个具体场景在暴雨洪涝巨灾发生或即将发生的预警预报、防范措施、先期处置、启动巨灾应急响应等具体内容。应当明确的是，这些场景设置仅是预案编制中的情形，在暴雨洪涝巨灾发生过程中这些场景可能是同时发生、相互关联、相互影响甚至相互叠加的，应当结合灾害实际情况采取综合分析研判、运用科学手段和措施予以应对。

（四）指挥体系与运行模式部分。主要明确了暴雨洪涝巨灾条件下的指挥体系构建、运行、职责分工和应急力量调度。

（五）应急响应一般规定部分。主要按照信息接报、会商研判、响应启动、现场救援与应对处置、信息发布、舆论引导、社会动员、功能恢复、应急结束九个板块明确了暴雨洪涝巨灾发生后全过程处置流程。

（六）应急保障部分。主要从应急安置、资金保障、物资保障、社会动员、救灾捐赠、善后工作等六个方面明确了暴雨洪涝巨灾处置过程中的应急保障。