各乡镇（街道）人民政府（办事处），县级各部门（单位）:

为深入贯彻落实党中央、国务院、省关于支持中小微企业发展的决策部署，积极培育经济发展新动能，根据《泸州市人民政府办公室关于做好“十四五”时期“转企升规”工作的通知》（泸市府办函〔2022〕33号）精神，经县政府同意，现将做好“十四五”时期“个转企、小升规”（以下简称“转企升规”）工作有关事项通知如下。

    一、总体目标

“十四五”时期，全县累计新增规模以上企业192户左右，其中新增规模以上工业企业30户左右、限额以上批发零售业企业80户左右、限额以上住宿餐饮业企业20户左右、规模以上服务业企业45户左右、资质以上建筑业企业17户左右；新增农业产业化省级以上重点龙头企业1家以上；符合条件的个体工商户及时转型为企业，为古蔺高质量建成西部百强县、奋力进军全国百强县夯实经济发展基础。

    二、工作举措

至2023年末，力争全县累计新增规模以上工业企业完成“十四五”期间任务数的60%以上，资质以上建筑业和规模以上服务业企业完成“十四五”期间任务数的70%以上，限额以上批发零售和住宿餐饮企业完成“十四五”期间任务数的80%以上，符合条件的个体工商户转型为企业按市上下达任务数完成，其中“大个体”户应转尽转。

    （一）建立重点培育库。充分利用“五证合一、一照一码”改革成果，优化完善基本单位名录库，加强部门数据共享和应用。各行业主管部门要依托基本单位名录库，分级确定“转企升规”培育对象，建立重点培育库，全面掌握本行业成长性好、生产经营正常、发展潜力较大、县外注册县内经营而未入库企业、企业分公司但有条件转为独立核算企业、企业化经营的民办非企业单位的数量、生产经营等情况，加强对重点培育库企业分类指导、精准帮扶，强化动态跟踪核实，确保符合条件的企业依法依规及时规范申报入统。将符合小微企业标准的个体工商户和税务部门核定为一般纳税人的个体工商户作为“个转企”重点培育对象并支持转型为企业。（责任单位：县经商科技局、县人力资源社会保障局、县住房城乡建设局、县农业农村局、县文化广电旅游局、县市场监管局、县统计局、县税务局、县行政审批局、古蔺经开区、县民营经济和中小企业发展领导小组其他成员单位等，各乡镇、街道）

（二）强化财税政策扶持。县级财政统筹安排工业、科技、服务业等相关领域存量和增量资金，专项用于激励县级出台政策支持“转企升规”工作。加强“转企升规”财金互动政策支持，帮助小微企业降低融资成本，鼓励金融机构向小微企业发放低利率贷款；完善财政融资风险政策体系，用好用活“服保贷”“园保贷”“科创贷”“政采贷”政策，研究制定“制惠贷”融资增信分险产品，不断拓展“转企升规”企业融资渠道。依法依规落实高新技术企业、技术先进型服务企业所得税优惠及研发费用加计扣除等税收政策。（牵头单位：县财政局、县税务局；责任单位：县发展改革局、县经商科技局、县农业农村局、县住房城乡建设局、县文化广电旅游局、县市场监管局等）

（三）强化金融支持。支持银行机构开发“转企升规”专项金融产品。推广专项金融顾问服务，强化融资担保服务，用好用活各类金融信贷产品。督促银行机构落实小微企业差异化监管政策，为重点培育企业和首次“转企升规”企业提供优质融资服务。（牵头单位：县国资金融局；责任单位：县发展改革局、县经商科技局、县财政局、县住房城乡建设局、县税务局、人行古蔺支行等）

    （四）强化要素保障。加强重点培育企业和新“转企升规”企业生产用地、用水、用电、用气、用工等基本要素保障，引导集中集约集聚发展，多措并举降低生产要素成本。新“转企升规”企业需要新增建设用地的，优先安排用地指标；租用标准工业厂房的，可优先安排并对租金给予一定优惠；有土地历史遗留问题的，积极帮助企业依法完善土地使用手续。（牵头单位：县自然资源和规划局、县综合执法局；责任单位：县发展改革局、县经商科技局、县财政局、县农业农村局、县文化广电旅游局、县市场监管局等）

（五）推动科技创新。引导企业开展科技创新，用好用活鼓励企业加大研发投入的补助政策。加强对准备升规的科技型企业的孵化培育，支持高成长型、科技型中小微企业、“瞪羚”企业发展，培育一批专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业。鼓励建设一批工程（技术）研究中心、企业技术中心、产业创新中心、制造业创新中心等产业技术创新平台和产业技术研究院。发挥政府投资引导基金作用，支持高层次人才成果转化及产业化。用好银行和科技企业战略合作资源，加强在信贷资金风险池建立、科技企业培育、专家共享等方面合作。推广应用科技创新券，推动高端检测设备等创新资源开放共享。（牵头单位：县经商科技局；责任单位：古蔺经开区、县发改局、县国资金融局、县人力资源社会保障局、县财政局、县住房城乡建设局、县农业农村局、县文化广电旅游局、县市场监管局等，各乡镇、街道）

（六）优化营商环境。深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推行“转企升规”一次办，建立部门间协同机制，加强数据共享应用，再造业务流程，符合条件的通过变更程序办理营业执照及行政许可证件，实现“一窗受理、一张表单、一并审批、一证准营”。采取智力引进和人才激励措施，鼓励引导各类人才到重点培育企业和新“转企升规”企业就业，在人才落户、子女入学、社保、医疗、住房等方面给予支持。建立预防和化解拖欠中小企业款项问题的长效机制。对符合条件的新“转企升规”企业组织开展跟踪服务，帮助解决实际困难和问题。（牵头单位：县优化营商环境管理办公室；责任单位：古蔺经开区、县发改局、县经商科技局、县教体局、县人社局、县住建局、县农业农村局、县文广旅游局、县卫健局、县市场监管局、县医保局、县税务局、县行政审批局及县民营经济和中小企业发展领导小组其他成员单位等，各乡镇、街道）

（七）创新工作方式。针对自身条件薄弱或招引企业在辖区内落户困难的乡镇（街道）或县级部门，可通过“飞地+升规”模式，引导招引企业飞地落户古蔺经开区，飞地落户企业在达到条件完成“升规”后，目标任务、报数指导均由原乡镇（街道）或县级部门负责。（责任单位：古蔺经开区、县发改局、县经商科技局、县税务局等，各乡镇、街道）

三、保障措施

（八）加强组织领导。县经商科技局、县住建局、县农业农村局按照职责分工，分别牵头负责新增规模以上工业企业、限额以上批发零售业企业、限额以上住宿餐饮业企业、规模以上服务业企业，资质以上建筑业企业，农业产业化省级以上重点龙头企业“小升规”工作，县市场监管局牵头负责加强“个转企”工作。牵头单位要抓好统筹调度、指导推动，主动研究解决重大问题，推动各方责任压紧压实；分年度、分产业和重点行业制定目标任务。各乡镇（街道）要落实主体责任，建立主要领导主抓负责的工作机制，坚持“升规、稳规”并重，制定完善工作规划和年度计划，认真组织落实落细“转企升规”各项工作。（牵头单位：县经商科技局、县住建局、县农业农村局、县市场监管局；责任单位：古蔺经开区、县文广旅游局、县民营经济和中小企业发展领导小组其他成员单位等，各乡镇、街道）

（九）强化宣传引导。全县上下要充分认识“转企升规”工作的重要性，主动增强工作责任感、主动性、预见性，为全县经济发展拓空间、添动力。加强“转企升规”法律法规、优惠政策、便民措施的宣传引导，畅通答疑纾困解难渠道。加强“转企升规”典型案例和成功经验宣传推广，培养挖掘优秀企业家和领军人才，树立典型，积极营造良好社会氛围，增强“转企升规”企业的获得感、荣誉感，进一步激发企业内生动力。（责任单位：县经商科技局、县住房城乡建设局、县农业农村局、县文化广电旅游局、县市场监管局、县民营经济和中小企业发展领导小组其他成员单位等，各乡镇、街道）

（十）强化督促考核。“转企升规”工作纳入县委、县政府综合目标绩效考核。县经商科技局、县住建局、县农业农村局、县市场监管局分别牵头督促本行业“小升规”“个转企”工作，按季度收集“转企升规”工作进展情况，对成效较差的进行通报批评或约谈。县统计局加强“转企升规”企业的运行监测、数据核实、统计分析、预测预警，强化市场监控和风险防范。依法对新“转企升规”企业开展执法检查。（责任单位：古蔺经开区、县经商科技局、县市场监管局、县住房城乡建设局、县农业农村局、县委目标绩效办、县发展改革局、县公安局、县人社局、古蔺生态环境局、县文广旅游局、县卫健局、县统计局、县税务局、县民营经济和中小企业发展领导小组其他成员单位等，各乡镇、街道）

附件：古蔺县2022年“转企升规”工作目标任务表

                                                         古蔺县人民政府办公室

                                                                2022年7月12日

附件

                                                                  古蔺县2022年“转企升规”工作目标任务表 

                                                                               单位：户